教育部：國家財政性教育經費十年累計支出33.5萬億

9月29日訊，教育部日前召開“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪活動第15場新聞發(fā)布會，分別從教育改革發(fā)展總體情況、優(yōu)先保障教育投入情況以及高校科技創(chuàng)新服務經濟社會高質量發(fā)展情況介紹十年來我國教育改革的發(fā)展成效。

大學文化程度人口超2.18億

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞介紹了十年來教育改革發(fā)展的總體情況。劉昌亞表示，“我國教育面貌正在發(fā)生格局性變化?！本唧w表現為以下七個方面。

一是教育普及水平實現歷史性跨越。首先，直到2021年，全國共有各級各類學校52.93萬所，在校生2.91億人，與2012年相比，學校增加6300余所，在校生增加了2800余萬人。其中，全國共有幼兒園29.5萬所，學前教育在園幼兒4805.2萬人；義務教育階段學校20.7萬所，在校生1.6億人；高中階段教育學校2.2萬所，在校生3976.4萬人；高等教育學校3012所，在學總規(guī)模4430萬人。各級教育普及程度達到或超過中高收入國家平均水平，義務教育普及程度達到世界高收入國家平均水平，高等教育實現了從大眾化到普及化轉變。其次，2021年，勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.9年，相當于高中二年級的水平，比2012年增加了1年。其中，受過高等教育的比例是24.9%，比2012年提高了10.3個百分點。全國擁有大學文化程度的人口超過2.18億。

二是教育公平取得新成效。義務教育階段建檔立卡輟學學生實現動態(tài)清零；在義務教育全面普及的基礎上，全國2895個縣全部實現義務教育基本均衡；以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系，對“所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生”實現全覆蓋，十年累計資助學生近13億人次，確?！安蛔屢粋€學生因家庭經濟困難而失學、輟學”。主要依賴于以下五個原因：第一，普惠性幼兒園更多了。2021年全國共有普惠性幼兒園24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園有12.8萬所。第二，在流入地上學的進城務工人員子女更多了。2021年義務教育階段進城務工人員隨遷子女總規(guī)模達到1372.4萬人，其中在公辦學校就讀和享受政府購買民辦學校學位服務的比例達到了90.9%。第三，適齡殘疾兒童少年受教育機會更多了。實施特殊教育提升計劃，30萬以上人口縣均設有特殊教育學校，特殊教育共有在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到了95%以上。第四，中西部和農村地區(qū)的孩子上好大學的機會更多了。十年來，通過國家農村和脫貧地區(qū)專項招生計劃錄取到重點高校的人數累計已經達到95萬人。第五，農村地區(qū)的孩子營養(yǎng)狀況改善了，個頭更高了。實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，覆蓋農村義務教育學校12.38萬所，受益學生達到3.5億人次。營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長了4.2cm和4.1cm。

三是教育質量實現新提升。第一，義務教育音體美勞等課程建設明顯加強。體育、藝術和勞動技術課程教師的數量均有較大增長，全國95%的學校能保障學生在校每天一小時體育鍛煉時間，近87%的學生在中小學接受了藝術教育。各地中小學勞動教育每周不少于1課。第二，基礎教育大班額問題有效破解。十年來，小學大班額比例從14%降至0.7%，初中從28.3%降至0.7%，普通高中從47.8%降至4.8%。第三，校外培訓治理取得明顯成效。90%以上的學生能在規(guī)定時間內完成書面作業(yè)，學校課后服務基本實現“5+2”全覆蓋，92%以上的學生自愿參加了課后服務。第四，現代職業(yè)教育體系建設明顯加快?！堵殬I(yè)教育法》首次修訂，高職三年擴招413萬人，2021年高職（專科）招生達到552.6萬人，是十年前的1.8倍。全國職業(yè)學校開設1300余個專業(yè)和12余萬個專業(yè)點，基本覆蓋了國民經濟各領域。第五，高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。2021年全國共有在學研究生333.2萬人，比2012年增加了近一倍，其中，在學博士研究生50.9萬人；“雙一流”建設高校在學研究生195.4萬人，占全國的58.7%；“強基計劃”累計招收1.8萬余人，基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃累計吸引1萬余名優(yōu)秀學生投身基礎學科。

四是教育服務能力顯著增強。中高職學校（不含技工學校）、普通高校、職業(yè)高校等學校向社會輸送大量人才，包括工科、人文社科等多種領域。教育部直屬高校成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，目前已累計培訓教師11.64萬人次，累計培訓基層干部和技術人員77.8萬人，幫助制定規(guī)劃類項目1352項，落地實施科研項目1949項。國家通用語言文字推廣普及。全國普通話普及率從70%提高到了80.7%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例已經超過了95%，文盲率下降至2.7%。

五是教育條件保障達到新水平。第一，國家財政性教育經費投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上，教育成為財政一般公共預算的第一大支出。第二，學校校舍條件明顯改善。幼兒園生均校舍面積從5.8平方米增至10.2平方米，生均活動室面積從2.4平方米增至4平方米。義務教育學校生均教學及輔助用房面積從3.7平方米增至5.1平方米，生均室內體育用房及運動場面積從7.3平方米增至8.2平方米。第三，教學設備配備達標快速提升。目前，從生均儀器設備值來看，義務教育學校2285元，是十年前的3.1倍；普通高中4968元，是十年前的2.3倍；中等職業(yè)學校8082元，是十年前的2.6倍，普通、職業(yè)高校17091元，是十年前的1.7倍。第四，學校信息化配置水平顯著提高。2021年全國義務教育學校互聯網接入率接近100%。

六是教師隊伍建設邁上新臺階。第一，教師規(guī)模不斷擴大。2021年全國各級各類學校共有專任教師1844.4萬人，比2012年增長了26.2%，并依然處于增長趨勢。第二，教師素質顯著提升。2021年學前教育、特殊教育專任教師中受過專業(yè)教育的比例均超過85%，比2012年分別提高24.2和39.1個百分點。小學、初中專任教師本科以上學歷占比分別為70.3%、90.1%，比2012年分別提高37.7個百分點和18.4個百分點。普通高中專任教師研究生學歷占比從2012年的5%提高至2021年的12.4%。職業(yè)教育專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比已經超過一半，普通、職業(yè)高校專任教師中研究生學位教師占比達到77.5%，比2012年提高了15.1個百分點；高校碩士研究生導師、博士研究生導師分別為42.4萬人和13.2萬人，比2012年分別增長了19.5萬人和6.3萬人。

七是教育對外開放呈現新格局。2021學年在冊國際學生來自195個國家和地區(qū)，學歷教育學生占比達76%，比2012年提高了35個百分點；同181個建交國普遍開展了教育合作與交流；與58個國家和地區(qū)簽署了學歷學位互認協(xié)議；　在國（境）外建設了25個魯班工坊；與教科文組織合作在華設立了10個二類中心；設立了12個聯合國教科文組織教席和姊妹大學網絡；中外高級別人文交流機制共舉辦37場會議，簽署了300多項合作協(xié)議，達成了近3000項具體合作成果；76個國家將中文納入國民教育體系。

財政性教育經費十年累計支出33.5萬億

接著，教育部財務司司長郭鵬從四個方面介紹了十年來優(yōu)先保障教育投入情況。

一是從比例看，國家財政性教育經費支出占GDP的比例為4.13％，達到了世界平均水平。國家財政性教育經費十年累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%。2011年到2021年，全國教育經費總投入從2.4萬億元到5.8萬億元，翻了2.4倍，年均增長9.3%；國家財政性教育經費，從不到2萬億元到4.6萬億元，翻了2.5倍，年均增長9.4%，主要用于義務教育，其中中西部地區(qū)教育、“建檔立卡”戶教育和教師工資待遇是經費支出主體；全國一般公共預算教育支出，從1.6萬億元到3.7萬億元，翻了2.3倍，年均增長8.8%；全國非財政性教育經費，從不到6000億元到1.2萬億元，翻了2.3倍，年均增長8.6%。

二是從基數看，2011年至2021年，教育投入基數總投入接近6萬億元，財政性接近5萬億元，一般公共預算接近4萬億元，非財政性超過1萬億元。全國教育經費總投入中，80%來自國家財政性教育經費，80%來自一般公共預算教育經費，80%來自地方。

三是從總量和生均看，2021年全國按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出，幼兒園9506元、普通小學12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學校17095元、普通高等學校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼兒園年均增長12.6%，普通小學年均增長8.3%，普通初中年均增長8.9%，普通高中年均增長9.8%，中等職業(yè)學校年均增長7.9%，普通高校年均增長4.1%。

四是從增量和結構看，2011年至2021年，教育投入增量3萬億元，平均每年增加3000億元。第一，國家財政性教育經費中用于義務教育的經費，2021年達到2.3萬億元，年均增長8.9%；第二，國家財政性教育經費用于學前教育的經費，2021年達到2700億元，年均增長20.6%；第三，國家財政性教育經費用于中西部地區(qū)的經費占到50%以上，中央對地方教育轉移支付資金用于中西部地區(qū)的經費占到80%以上，原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的財政性教育經費年均增速達到12.2%；第四，十年來，全國學生資助金額累計超過2萬億元，年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元；第五，2021年，用于教職工人員支出的占比達到61.6%，比2011年提高12.9個百分點，年均增長12.1%。

高校專利轉化金額十年增幅近10倍

之后，教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋從四個方面介紹高?？萍紕?chuàng)新服務經濟社會高質量發(fā)展情況。雷朝滋提出，十年來，教育部先后組織實施了高校多項戰(zhàn)略行動和科技創(chuàng)新專項計劃，又組織高校共建設了688個教育部重點實驗室和448個教育部工程研究中心。

第一，有力支撐國家科技自立自強。十年來，高校獲得的國家科技三大獎累計突破1000項，包括60%的國家自然科學一等獎和90%的國家技術發(fā)明一等獎

第二，自主培養(yǎng)大批科技創(chuàng)新人才。十年來，高校新增兩院院士350多位，近三次新增的兩院院士，高校占比都超過了50%；新增國家杰出青年科學基金獲得者超過1500人，高校集聚了國家杰出青年科學基金獲得者總數的近70%。據調查統(tǒng)計，2021年，高校參與理工農醫(yī)類研究與發(fā)展項目的研究生超過100萬人，比2012年翻了一番。

第三，大力推動科技成果轉移轉化。十年來，高校專利轉讓及許可合同數量突破6.5萬項，專利轉化金額從8.2億元增長到88.9億元，增幅接近十倍。目前，高校普遍將獎勵比例提高至70%，部分高校獎勵比例達到90%以上。

第四，積極服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。十年來，教育部已和31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產建設兵團共同布局建設了229個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。