教育部：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億

9月29日訊，教育部日前召開(kāi)“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布采訪(fǎng)活動(dòng)第15場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別從教育改革發(fā)展總體情況、優(yōu)先保障教育投入情況以及高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展情況介紹十年來(lái)我國(guó)教育改革的發(fā)展成效。

大學(xué)文化程度人口超2.18億

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞介紹了十年來(lái)教育改革發(fā)展的總體情況。劉昌亞表示，“我國(guó)教育面貌正在發(fā)生格局性變化。”具體表現(xiàn)為以下七個(gè)方面。

一是教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。首先，直到2021年，全國(guó)共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校52.93萬(wàn)所，在校生2.91億人，與2012年相比，學(xué)校增加6300余所，在校生增加了2800余萬(wàn)人。其中，全國(guó)共有幼兒園29.5萬(wàn)所，學(xué)前教育在園幼兒4805.2萬(wàn)人；義務(wù)教育階段學(xué)校20.7萬(wàn)所，在校生1.6億人；高中階段教育學(xué)校2.2萬(wàn)所，在校生3976.4萬(wàn)人；高等教育學(xué)校3012所，在學(xué)總規(guī)模4430萬(wàn)人。各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平，高等教育實(shí)現(xiàn)了從大眾化到普及化轉(zhuǎn)變。其次，2021年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到了10.9年，相當(dāng)于高中二年級(jí)的水平，比2012年增加了1年。其中，受過(guò)高等教育的比例是24.9%，比2012年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)擁有大學(xué)文化程度的人口超過(guò)2.18億。

二是教育公平取得新成效。義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；在義務(wù)教育全面普及的基礎(chǔ)上，全國(guó)2895個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡；以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的學(xué)生資助政策體系，對(duì)“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，十年累計(jì)資助學(xué)生近13億人次，確保“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)”。主要依賴(lài)于以下五個(gè)原因：第一，普惠性幼兒園更多了。2021年全國(guó)共有普惠性幼兒園24.5萬(wàn)所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園有12.8萬(wàn)所。第二，在流入地上學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員子女更多了。2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女總規(guī)模達(dá)到1372.4萬(wàn)人，其中在公辦學(xué)校就讀和享受政府購(gòu)買(mǎi)民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到了90.9%。第三，適齡殘疾兒童少年受教育機(jī)會(huì)更多了。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，30萬(wàn)以上人口縣均設(shè)有特殊教育學(xué)校，特殊教育共有在校生92萬(wàn)人，比2012年增加了54.1萬(wàn)人，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到了95%以上。第四，中西部和農(nóng)村地區(qū)的孩子上好大學(xué)的機(jī)會(huì)更多了。十年來(lái)，通過(guò)國(guó)家農(nóng)村和脫貧地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)招生計(jì)劃錄取到重點(diǎn)高校的人數(shù)累計(jì)已經(jīng)達(dá)到95萬(wàn)人。第五，農(nóng)村地區(qū)的孩子營(yíng)養(yǎng)狀況改善了，個(gè)頭更高了。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬(wàn)所，受益學(xué)生達(dá)到3.5億人次。營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長(zhǎng)了4.2cm和4.1cm。

三是教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。第一，義務(wù)教育音體美勞等課程建設(shè)明顯加強(qiáng)。體育、藝術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)課程教師的數(shù)量均有較大增長(zhǎng)，全國(guó)95%的學(xué)校能保障學(xué)生在校每天一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間，近87%的學(xué)生在中小學(xué)接受了藝術(shù)教育。各地中小學(xué)勞動(dòng)教育每周不少于1課。第二，基礎(chǔ)教育大班額問(wèn)題有效破解。十年來(lái)，小學(xué)大班額比例從14%降至0.7%，初中從28.3%降至0.7%，普通高中從47.8%降至4.8%。第三，校外培訓(xùn)治理取得明顯成效。90%以上的學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成書(shū)面作業(yè)，學(xué)校課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，92%以上的學(xué)生自愿參加了課后服務(wù)。第四，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)明顯加快?！堵殬I(yè)教育法》首次修訂，高職三年擴(kuò)招413萬(wàn)人，2021年高職（專(zhuān)科）招生達(dá)到552.6萬(wàn)人，是十年前的1.8倍。全國(guó)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)1300余個(gè)專(zhuān)業(yè)和12余萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域。第五，高層次創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升。2021年全國(guó)共有在學(xué)研究生333.2萬(wàn)人，比2012年增加了近一倍，其中，在學(xué)博士研究生50.9萬(wàn)人；“雙一流”建設(shè)高校在學(xué)研究生195.4萬(wàn)人，占全國(guó)的58.7%；“強(qiáng)基計(jì)劃”累計(jì)招收1.8萬(wàn)余人，基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃累計(jì)吸引1萬(wàn)余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科。

四是教育服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。中高職學(xué)校（不含技工學(xué)校）、普通高校、職業(yè)高校等學(xué)校向社會(huì)輸送大量人才，包括工科、人文社科等多種領(lǐng)域。教育部直屬高校成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的重要生力軍，目前已累計(jì)培訓(xùn)教師11.64萬(wàn)人次，累計(jì)培訓(xùn)基層干部和技術(shù)人員77.8萬(wàn)人，幫助制定規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目1352項(xiàng)，落地實(shí)施科研項(xiàng)目1949項(xiàng)。國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及。全國(guó)普通話(huà)普及率從70%提高到了80.7%，識(shí)字人口使用規(guī)范漢字的比例已經(jīng)超過(guò)了95%，文盲率下降至2.7%。

五是教育條件保障達(dá)到新水平。第一，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比例，連續(xù)十年保持在4%以上，教育成為財(cái)政一般公共預(yù)算的第一大支出。第二，學(xué)校校舍條件明顯改善。幼兒園生均校舍面積從5.8平方米增至10.2平方米，生均活動(dòng)室面積從2.4平方米增至4平方米。義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5.1平方米，生均室內(nèi)體育用房及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積從7.3平方米增至8.2平方米。第三，教學(xué)設(shè)備配備達(dá)標(biāo)快速提升。目前，從生均儀器設(shè)備值來(lái)看，義務(wù)教育學(xué)校2285元，是十年前的3.1倍；普通高中4968元，是十年前的2.3倍；中等職業(yè)學(xué)校8082元，是十年前的2.6倍，普通、職業(yè)高校17091元，是十年前的1.7倍。第四，學(xué)校信息化配置水平顯著提高。2021年全國(guó)義務(wù)教育學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率接近100%。

六是教師隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。第一，教師規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共有專(zhuān)任教師1844.4萬(wàn)人，比2012年增長(zhǎng)了26.2%，并依然處于增長(zhǎng)趨勢(shì)。第二，教師素質(zhì)顯著提升。2021年學(xué)前教育、特殊教育專(zhuān)任教師中受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育的比例均超過(guò)85%，比2012年分別提高24.2和39.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、初中專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷占比分別為70.3%、90.1%，比2012年分別提高37.7個(gè)百分點(diǎn)和18.4個(gè)百分點(diǎn)。普通高中專(zhuān)任教師研究生學(xué)歷占比從2012年的5%提高至2021年的12.4%。職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教師中“雙師型”教師占比已經(jīng)超過(guò)一半，普通、職業(yè)高校專(zhuān)任教師中研究生學(xué)位教師占比達(dá)到77.5%，比2012年提高了15.1個(gè)百分點(diǎn)；高校碩士研究生導(dǎo)師、博士研究生導(dǎo)師分別為42.4萬(wàn)人和13.2萬(wàn)人，比2012年分別增長(zhǎng)了19.5萬(wàn)人和6.3萬(wàn)人。

七是教育對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新格局。2021學(xué)年在冊(cè)國(guó)際學(xué)生來(lái)自195個(gè)國(guó)家和地區(qū)，學(xué)歷教育學(xué)生占比達(dá)76%，比2012年提高了35個(gè)百分點(diǎn)；同181個(gè)建交國(guó)普遍開(kāi)展了教育合作與交流；與58個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議；　在國(guó)（境）外建設(shè)了25個(gè)魯班工坊；與教科文組織合作在華設(shè)立了10個(gè)二類(lèi)中心；設(shè)立了12個(gè)聯(lián)合國(guó)教科文組織教席和姊妹大學(xué)網(wǎng)絡(luò)；中外高級(jí)別人文交流機(jī)制共舉辦37場(chǎng)會(huì)議，簽署了300多項(xiàng)合作協(xié)議，達(dá)成了近3000項(xiàng)具體合作成果；76個(gè)國(guó)家將中文納入國(guó)民教育體系。

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億

接著，教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)郭鵬從四個(gè)方面介紹了十年來(lái)優(yōu)先保障教育投入情況。

一是從比例看，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例為4.13％，達(dá)到了世界平均水平。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)十年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%。2011年到2021年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入從2.4萬(wàn)億元到5.8萬(wàn)億元，翻了2.4倍，年均增長(zhǎng)9.3%；國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，從不到2萬(wàn)億元到4.6萬(wàn)億元，翻了2.5倍，年均增長(zhǎng)9.4%，主要用于義務(wù)教育，其中中西部地區(qū)教育、“建檔立卡”戶(hù)教育和教師工資待遇是經(jīng)費(fèi)支出主體；全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出，從1.6萬(wàn)億元到3.7萬(wàn)億元，翻了2.3倍，年均增長(zhǎng)8.8%；全國(guó)非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，從不到6000億元到1.2萬(wàn)億元，翻了2.3倍，年均增長(zhǎng)8.6%。

二是從基數(shù)看，2011年至2021年，教育投入基數(shù)總投入接近6萬(wàn)億元，財(cái)政性接近5萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算接近4萬(wàn)億元，非財(cái)政性超過(guò)1萬(wàn)億元。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入中，80%來(lái)自國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，80%來(lái)自一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，80%來(lái)自地方。

三是從總量和生均看，2021年全國(guó)按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出，幼兒園9506元、普通小學(xué)12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學(xué)校17095元、普通高等學(xué)校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。其中，幼兒園年均增長(zhǎng)12.6%，普通小學(xué)年均增長(zhǎng)8.3%，普通初中年均增長(zhǎng)8.9%，普通高中年均增長(zhǎng)9.8%，中等職業(yè)學(xué)校年均增長(zhǎng)7.9%，普通高校年均增長(zhǎng)4.1%。

四是從增量和結(jié)構(gòu)看，2011年至2021年，教育投入增量3萬(wàn)億元，平均每年增加3000億元。第一，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，2021年達(dá)到2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.9%；第二，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，2021年達(dá)到2700億元，年均增長(zhǎng)20.6%；第三，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于中西部地區(qū)的經(jīng)費(fèi)占到50%以上，中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金用于中西部地區(qū)的經(jīng)費(fèi)占到80%以上，原“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增速達(dá)到12.2%；第四，十年來(lái)，全國(guó)學(xué)生資助金額累計(jì)超過(guò)2萬(wàn)億元，年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元；第五，2021年，用于教職工人員支出的占比達(dá)到61.6%，比2011年提高12.9個(gè)百分點(diǎn)，年均增長(zhǎng)12.1%。

高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化金額十年增幅近10倍

之后，教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司司長(zhǎng)雷朝滋從四個(gè)方面介紹高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展情況。雷朝滋提出，十年來(lái)，教育部先后組織實(shí)施了高校多項(xiàng)戰(zhàn)略行動(dòng)和科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，又組織高校共建設(shè)了688個(gè)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和448個(gè)教育部工程研究中心。

第一，有力支撐國(guó)家科技自立自強(qiáng)。十年來(lái)，高校獲得的國(guó)家科技三大獎(jiǎng)累計(jì)突破1000項(xiàng)，包括60%的國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)和90%的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)

第二，自主培養(yǎng)大批科技創(chuàng)新人才。十年來(lái)，高校新增兩院院士350多位，近三次新增的兩院院士，高校占比都超過(guò)了50%；新增國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者超過(guò)1500人，高校集聚了國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者總數(shù)的近70%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2021年，高校參與理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)研究與發(fā)展項(xiàng)目的研究生超過(guò)100萬(wàn)人，比2012年翻了一番。

第三，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。十年來(lái)，高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓及許可合同數(shù)量突破6.5萬(wàn)項(xiàng)，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化金額從8.2億元增長(zhǎng)到88.9億元，增幅接近十倍。目前，高校普遍將獎(jiǎng)勵(lì)比例提高至70%，部分高校獎(jiǎng)勵(lì)比例達(dá)到90%以上。

第四，積極服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。十年來(lái)，教育部已和31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同布局建設(shè)了229個(gè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心。