教育部點(diǎn)名！一項(xiàng)被指山寨的作文大賽為何持續(xù)舉辦了34屆

被多家媒體曝光過問題，不在教育部公布的全國性競賽活動(dòng)名單中，比賽主辦方的法定代表人被列為失信被執(zhí)行人……北京家長楊清（化名）想弄明白，一項(xiàng)存在諸多問題的作文比賽為何還在持續(xù)舉辦。

　　2022年10月中旬，楊清在某家長群里詢問，是否有“含金量”高的作文比賽可以參加，有家長發(fā)來“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽團(tuán)購鏈接，并稱“團(tuán)這個(gè)直接進(jìn)省決賽。”群里還有家長曬出了參與往屆該作文比賽全國總決賽（以下簡稱國賽）的獲獎(jiǎng)證書。

群里家長分享的獲獎(jiǎng)證書。

　　“豐富三科簡歷”“為小升初助力”……看到代報(bào)名機(jī)構(gòu)對(duì)比賽的介紹時(shí)，楊清有些心動(dòng)。但隨后在網(wǎng)絡(luò)上搜索到的相關(guān)信息，卻讓他對(duì)比賽的合規(guī)性產(chǎn)生質(zhì)疑，并投訴至北京12345平臺(tái)。

　　代報(bào)名機(jī)構(gòu)稱“可直接進(jìn)省決賽”“為小升初助力”

　　“豐富三科簡歷，3-6年級(jí)建議參加，也是六年級(jí)最后豐富簡歷的機(jī)會(huì)?！?022年10月，“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽省級(jí)初賽報(bào)名期間，記者在多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)群和家長群中看到，團(tuán)長們?cè)谌汗婊驁F(tuán)購鏈接中嵌入了此類宣傳話術(shù)。

大賽群的公告內(nèi)容。

　　團(tuán)購鏈接在介紹該比賽背景時(shí)這樣寫道：“葉圣陶杯作文大賽目前在國內(nèi)語文領(lǐng)域含金量非常高，優(yōu)秀選手在升學(xué)中有敲門磚的作用，且在小學(xué)生中評(píng)選三好學(xué)生也有參考的意義?！?/p>

　　何妮（化名）是發(fā)起比賽團(tuán)購報(bào)名鏈接的團(tuán)長之一，記者以家長身份向其咨詢時(shí)，她介紹，按照2：3：5的獲獎(jiǎng)比例，報(bào)名參賽總?cè)藬?shù)的20%、30%和50%將分別獲得省決賽一、二、三等獎(jiǎng)，“高年級(jí)的孩子獲獎(jiǎng)概率還是很大的，只要得獎(jiǎng)都可以寫進(jìn)簡歷，最好是省一省二，能參加全國決賽?！?/p>

　　截至2022年11月上旬，何妮的團(tuán)購鏈接已吸引500多位家長下單，其團(tuán)購定價(jià)580元，含280元報(bào)名費(fèi)、100元手續(xù)費(fèi)和200元大禮包費(fèi)。記者又點(diǎn)進(jìn)另外的兩個(gè)提供該比賽報(bào)名服務(wù)的團(tuán)購鏈接，發(fā)現(xiàn)“為小升初助力”“我處報(bào)名可以直接進(jìn)入第一輪省級(jí)決賽環(huán)節(jié)”等描述均放在顯眼位置，費(fèi)用則是280元。

　　收費(fèi)280元的陳雙（化名）介紹，自己所在機(jī)構(gòu)提供的是代報(bào)名服務(wù)，報(bào)名成功后，會(huì)向家長發(fā)送準(zhǔn)考證號(hào)和考試鏈接，“官網(wǎng)的報(bào)名要走初賽，咱們這邊不多收一分錢就能直接進(jìn)決賽。已經(jīng)報(bào)了五六百人了?！?/p>

　　當(dāng)記者詢問何妮是否可以只交280元報(bào)名費(fèi)時(shí)，何妮一口回絕，稱“這個(gè)是直接進(jìn)省決賽了。我們這里報(bào)的就是決賽名額，有一些資源，明白了吧？”

　　2022年11月，記者聯(lián)系大賽組委會(huì)，接線工作人員稱，“北京各區(qū)有授權(quán)過的地方組委會(huì)，還有一些代報(bào)名機(jī)構(gòu)，由于參賽學(xué)生眾多，沒辦法去排查哪個(gè)團(tuán)購鏈接是否正規(guī)。確定要參賽，最好在總部報(bào)名?！敝劣诒荣愂欠衲茉谏龑W(xué)中發(fā)揮作用，對(duì)方回復(fù)：“您需要自己去了解，我們搭建的是賽事平臺(tái)，希望學(xué)生抱著提高自己的目的來參賽?！?/p>

　　楊清的孩子今年面臨小升初，他并不諱言想給孩子報(bào)名作文比賽也是為了豐富孩子的簡歷。在他提供的微信截屏中，有機(jī)構(gòu)在給家長講解小升初簡歷制作時(shí)推薦了上述作文比賽。

　　但代報(bào)名機(jī)構(gòu)聲稱可以直接進(jìn)省決賽讓楊清起了疑，“正常的比賽，怎么能直接進(jìn)入省級(jí)決賽呢？”

　　那么，“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽的獲獎(jiǎng)證書能否如宣傳所說作為小升初參考依據(jù)？

　　有家長提供的該比賽獲獎(jiǎng)證書照片顯示，證書由“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽組委會(huì)頒發(fā)。

　　2022年11月2日，記者曾以家長身份致電北京圣陶文潤教育文化有限公司（大賽主辦方）注冊(cè)地所在的北京市朝陽區(qū)教育委員會(huì)。朝陽區(qū)教委小升初咨詢部門工作人員表示，“聽說過這個(gè)比賽，但具體情況不太了解。”該工作人員強(qiáng)調(diào)，區(qū)內(nèi)的小升初均為免試就近入學(xué)，不收取簡歷，沒有面試。

　　記者注意到，教育部已多次重申中小學(xué)生全國性競賽活動(dòng)不得作為招生入學(xué)依據(jù)。今年1月29日，教育部發(fā)布關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競賽活動(dòng)的提醒，其中也再次強(qiáng)調(diào)，所有競賽結(jié)果均不得作為中小學(xué)生招生入學(xué)依據(jù)，也不得作為中高考加分項(xiàng)目。

　　教育部也在上述提醒中指出，有關(guān)公司和個(gè)人通過微信公眾號(hào)、微信群等方式散布“考試獲獎(jiǎng)，助力升學(xué)”謠言、販賣焦慮、非法斂財(cái)，屬違法違規(guī)行為，不僅加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、損害孩子身心健康，而且涉嫌詐騙。

　　設(shè)置多輪比賽，全國總決賽報(bào)名費(fèi)近2000元

　　2023年1月14日，包括北京在內(nèi)，全國多地中小學(xué)生已開啟寒假。當(dāng)日上午9點(diǎn)半，第34屆“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽全國總決賽在線上舉行，學(xué)生在考試平臺(tái)的攝像頭監(jiān)控下手寫作文，再拍照上傳。

　　北京豐臺(tái)家長林洋（化名）的兒子也參加了這次全國總決賽，他在之前的省決賽中獲得了一等獎(jiǎng)。林洋告訴記者，兒子小學(xué)六年級(jí)在讀，她為孩子報(bào)名參賽的初衷是鍛煉寫作、了解水平，“我進(jìn)群晚，沒有參加初賽，直接報(bào)名就是省決賽?！苯?jīng)另一名家長介紹，林洋進(jìn)入了何妮的團(tuán)購群，兒子拿下省賽一等獎(jiǎng)后，她又花1980元報(bào)名了全國總決賽。

　　“這是我們第一次參加，孩子覺得難度不大。團(tuán)長為參加國賽的家長單獨(dú)拉了一個(gè)通知群，群里就只有8個(gè)家長，估計(jì)是費(fèi)用高?！?林洋表示，在團(tuán)長處報(bào)名國賽的費(fèi)用比官網(wǎng)多100元，但團(tuán)長會(huì)提供通知服務(wù)。

　　家長秦夢(mèng)（化名）最終決定放棄讓孩子參加全國總決賽。她也是在某團(tuán)長處報(bào)名且直通省決賽，孩子獲得了省二等獎(jiǎng)，“接近2000元的報(bào)名費(fèi)確實(shí)不低，為簡歷貼金的話，省二等獎(jiǎng)也夠用。”

　　記者在賽事組委會(huì)微信公眾號(hào)（“葉圣陶杯華人作文大賽官宣”）發(fā)布的征稿啟事中發(fā)現(xiàn)，第34屆“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽分為省選賽初賽、省決賽、全國總決賽。6-18歲的小、初、高 （含中專、技校） 學(xué)生均可參賽。省級(jí)初賽不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)且不收取任何報(bào)名費(fèi)和評(píng)審費(fèi)，入圍學(xué)生取得參加省決賽資格。省級(jí)決賽設(shè)置一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)。

　　此外，何妮和陳雙均介紹，在省決賽中取得一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的參賽者可晉級(jí)國賽。多個(gè)團(tuán)購報(bào)名鏈接顯示，省賽和國賽報(bào)名費(fèi)用為280元和1880元。2022年11月和2023年2月，記者先后致電大賽組委會(huì)咨詢，兩名工作人員都證實(shí)了上述說法。后一位工作人員稱，2023年3月，組委會(huì)將面向小學(xué)六年級(jí)的學(xué)生專門組織一場比賽，且不設(shè)置初賽，報(bào)名直接參加省決賽，取得省一、省二等獎(jiǎng)的同樣可進(jìn)國賽，報(bào)名費(fèi)用與此前一致。他表示：“這是針對(duì)小升初的，再晚的話提交檔案（簡歷）來不及?！?/p>

　　針對(duì)中小學(xué)生舉辦的全國性競賽是否可以收費(fèi)？

　　記者注意到，2022年3月，教育部辦公廳等四部門印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》。其中明確，競賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的?！敖M織主體（主辦方）應(yīng)周密制定競賽活動(dòng)實(shí)施辦法，確保任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)、參賽材料費(fèi)、器材費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到‘零收費(fèi)’?！鄙鲜龉芾磙k法強(qiáng)調(diào)。

　　從未被列入教育部公布的競賽白名單

　　“被曝光了，大忽悠?！薄敖逃堪l(fā)文真正的葉圣陶杯是針對(duì)高中生的，華人葉圣陶是各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)糊弄小學(xué)生家長的?！薄凇叭~圣陶杯”華人青少年作文大賽的貼文評(píng)論區(qū)，有家長在留言中這樣說道。

　　在報(bào)名前，林洋也在網(wǎng)上看到稱該比賽是山寨比賽的消息，但她覺得，“比賽還能如期舉辦，應(yīng)該是正規(guī)的吧？”

　　已連續(xù)舉辦多年的“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽到底是否合規(guī)？

　　2018年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》（教基廳〔2018〕9號(hào)），提出面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)實(shí)行清單管理制度，清單每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，并從申報(bào)條件、認(rèn)定流程、組織要求、日常監(jiān)管等方面對(duì)競賽審核和管理提出了具體要求。

　　2022年，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合對(duì)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，于當(dāng)年3月印發(fā)了新的《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》，進(jìn)一步健全面向中小學(xué)生的競賽活動(dòng)管理制度。

　　2023年1月29日，教育部發(fā)布關(guān)于共同抵制面向中小學(xué)生違規(guī)競賽活動(dòng)的提醒，強(qiáng)調(diào)凡未列入教育部公布的《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)名單》的均屬違規(guī)舉辦的“黑競賽”。

　　記者查詢了2019年度、2020年度、2021-2022學(xué)年、2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)名單，位列其中的有只面向高中生舉辦的葉圣陶杯全國中學(xué)生新作文大賽，并沒有“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽。

　　事實(shí)上，關(guān)于“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽的質(zhì)疑由來已久。

　　2021年4月，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》欄目對(duì)該賽事展開過調(diào)查，披露由北京圣陶文潤教育文化有限公司（以下簡稱“圣陶文潤”）舉辦的山寨“葉圣陶杯”或構(gòu)成不正當(dāng)競爭。公開資料顯示，該大賽此前使用過“葉圣陶杯”全國中小學(xué)生新作文大賽的名稱，與教育部批準(zhǔn)、中國當(dāng)代文學(xué)研究會(huì)主辦的“葉圣陶杯”全國中學(xué)生新作文大賽的名稱僅一字之差。

　　另有報(bào)道及裁判文書表明，2018年，“葉圣陶杯”全國中學(xué)生新作文大賽承辦方之一的中國少年兒童新聞出版總社以“不正當(dāng)競爭糾紛”為由將北京圣陶文潤教育文化有限公司告上法庭。

　　此后，北京市東城區(qū)人民法院作出判決：中國少年兒童新聞出版總社所使用的“葉圣陶杯”全國中學(xué)生新作文大賽名稱屬于我國反不正當(dāng)競爭法所保護(hù)的知名服務(wù)的特有名稱，因此認(rèn)定圣陶文潤存在構(gòu)成不正當(dāng)競爭的事實(shí)，要求圣陶文潤立即停止使用“葉圣陶杯”全國中小學(xué)生新作文大賽的名稱進(jìn)行賽事活動(dòng)。在此之后，圣陶文潤將比賽名稱改為“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽。

　　同時(shí)，圣陶文潤被要求賠償原告經(jīng)濟(jì)損失102982元，但前者未在指定期間履行給付義務(wù)。2020年6月，法院將圣陶文潤列入失信被執(zhí)行人名單，公司法定代表人康桂芝被限定高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除作文大賽之外，“葉圣陶杯”系列賽事還包括國際青少年英語大賽、青少年語文綜合素養(yǎng)大賽、國際青少年趣味數(shù)理科普知識(shí)大賽、國際青少年編程創(chuàng)意大賽等7項(xiàng)賽事?！叭~圣陶杯華人作文大賽官宣”公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容顯示，作文、語綜、英語、數(shù)理大賽賽事每年兩屆省級(jí)決賽，編程賽事省級(jí)決賽每年兩屆、每屆舉行兩次；全國總決賽由全國組委會(huì)統(tǒng)一規(guī)定，原則上在每年一月或二月、七月或八月舉行。

　　但是，在教育部公布的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)名單中，記者并未找到上述比賽。

　　主辦方曾因虛構(gòu)舉辦賽事屆數(shù)等被處罰

　　在將相關(guān)情況投訴至北京12345平臺(tái)后，楊清告訴新京報(bào)記者，2022年10月26日，朝陽區(qū)教委曾向他反饋情況，“朝陽區(qū)教委和我聯(lián)系了，說很重視，去公司注冊(cè)地現(xiàn)場查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)他們已不在那里辦公，會(huì)繼續(xù)調(diào)查。”

　　2022年末，記者檢索發(fā)現(xiàn)，“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽官方微信公眾號(hào)“葉圣陶杯華人作文大賽官宣”，其認(rèn)證機(jī)構(gòu)已更換為北京圣陶國潤教育科技有限公司。

　　天眼查顯示，該公司成立于2018年，主要從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，法定代表人于2022年1月由康桂芝變更為葉方元。2022年8月18日，康桂芝又被北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局列為公司的關(guān)聯(lián)限制消費(fèi)對(duì)象。

　　北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)顯示，北京圣陶文潤教育文化有限公司、北京圣陶國潤教育科技有限公司的注冊(cè)地址，都位于北京市朝陽區(qū)高碑店鄉(xiāng)八里莊村陳家林9號(hào)院華騰世紀(jì)總部公園項(xiàng)目1號(hào)樓7層，為同一樓棟、同一樓層的相鄰兩室。

　　2023年2月3日，記者在現(xiàn)場看到，其所在地實(shí)為一家傳媒公司，該傳媒公司員工告訴記者，公司在此辦公已近兩年，沒有聽說過圣陶公司。

天眼查和企查查顯示的地址現(xiàn)在為一家傳媒公司辦公地。

　　記者在國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)查詢后發(fā)現(xiàn)，2021年9月，北京圣陶文潤教育文化有限公司曾因違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款，被北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局處以120萬元的罰款。

　　北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)督管理局公布的行政處罰決定書（京朝市監(jiān)罰字〔2021〕6167號(hào)）顯示，北京圣陶文潤教育文化有限公司為有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），當(dāng)事人于2016年9月28日成立，主要業(yè)務(wù)為組織經(jīng)營葉圣陶杯全國中小學(xué)生新作文大賽等葉圣陶杯系列賽事，并收取各省分賽及全國總賽的參賽費(fèi)等費(fèi)用。

　　主要違法事實(shí)包括當(dāng)事人在宣傳舉辦的葉圣陶杯系列賽事時(shí)，虛構(gòu)舉辦賽事屆數(shù)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。“當(dāng)事人于2017年第一次以‘屆數(shù)+賽事名稱’的方式舉辦葉圣陶杯全國中小學(xué)生新作文大賽，而對(duì)外宣稱為第二十四屆葉圣陶杯全國中小學(xué)生新作文大賽……”“2020年第一次、第二次舉辦葉圣陶杯華人青少年作文大賽，而對(duì)外宣稱為第二十九屆、第三十屆葉圣陶杯華人青少年作文大賽；2021年當(dāng)事人將第三次舉辦葉圣陶杯華人青少年作文大賽，而對(duì)外宣稱為第三十一屆葉圣陶杯華人青少年作文大賽?！?/p>

北京圣陶文潤教育文化有限公司所受行政處罰信息。

　　截至發(fā)稿前，記者撥打圣陶文潤和圣陶國潤兩家公司在天眼查上公開的聯(lián)系電話（系同一號(hào)碼），均無法接通。

　　提醒：企業(yè)無舉辦中小學(xué)全國競賽資格，家長須警惕違規(guī)競賽套路

　　2023年1月7日，北京中小學(xué)寒假首日，北京市“雙減”工作專班提醒家長警惕假期違規(guī)競賽，并列舉了合規(guī)競賽的特征和違規(guī)競賽常用套路。

　　“當(dāng)前教育部門的合規(guī)競賽包括兩類，一類是列入教育部《2022-2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)名單》的競賽活動(dòng)；一類是北京市區(qū)教委及直屬單位（少年宮等）組織或參與組織的中小學(xué)生體育、藝術(shù)和科技類競賽活動(dòng)?！北本半p減”工作專班提醒學(xué)生和家長，教育部門的合規(guī)競賽有三個(gè)特征，分別為堅(jiān)持“零收費(fèi)”、主辦方是非營利主體、辦賽有連續(xù)周期性。

　　“非營利主體是指在編辦或民政部門登記注冊(cè)的法人組織。也可以理解為，公司（即市場監(jiān)管部門登記的營利主體）主辦的賽事，一定不是教育部門合規(guī)競賽?！北本半p減”工作專班在提醒中強(qiáng)調(diào)。

　　記者注意到，早在2018年9月教育部辦公廳公布的《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法（試行）》就明確規(guī)定，“面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格?！?022年3月，教育部辦公廳等四部門印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國性競賽活動(dòng)管理辦法》，新修訂的管理辦法再次明確了上述要求。

　　北京“雙減”工作專班還提醒家長，教育部門的合規(guī)競賽每學(xué)年只舉辦一次，如果是一年內(nèi)反復(fù)舉辦的賽事，則不是教育部門合規(guī)競賽。此外，合規(guī)競賽名單每年都公開、公布、公示。

　　“對(duì)外不敢叫競賽，名目馬甲常更新”“通過第三方報(bào)名，暗示交錢保獲獎(jiǎng)”“競賽不斷設(shè)置初賽、復(fù)賽、大師賽等晉級(jí)模式，讓人眼花繚亂。報(bào)名收費(fèi)水漲船高，以高收費(fèi)來顯示競賽級(jí)別?！?北京“雙減”工作專班列舉了違規(guī)競賽常用套路，提醒家長注意。

　　“請(qǐng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)查并公示相關(guān)情況，避免家長們上當(dāng)受騙，也避免對(duì)‘雙減’政策產(chǎn)生負(fù)面影響?！痹谔嵝押妥约阂粯用媾R孩子升學(xué)的家長避免“踩坑”的同時(shí)，楊清也希望，相關(guān)部門能加大對(duì)違規(guī)競賽的監(jiān)管力度。