非學(xué)科培訓(xùn)監(jiān)管提速，多地要求年底前完成審批登記

2022年行至尾聲，留給部分非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的辦證時限不多了。

據(jù)界面教育統(tǒng)計，目前江蘇南通的啟東市、海安市、如東縣等部分地區(qū)，要求非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)在今年年底前完成審批登記，逾期將責(zé)令清退費用，停止?fàn)I業(yè)。

“2023年1月1日后，有一些培訓(xùn)機構(gòu)因辦學(xué)條件不合格等原因，不能通過非學(xué)科主管部門的審批，將不再具有從事有關(guān)非學(xué)科培訓(xùn)的資質(zhì)條件，而被迫退出市場?！眴|市“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在今年9月公告稱。

同樣的限期內(nèi)，如東縣對于未獲得證照（辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照）的或者證照不全的，以及證照齊全、但資金沒有納入全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺監(jiān)管（下稱全國監(jiān)管平臺）的非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)，均要求不得招收新學(xué)員，不得新組班新收費，也不得消課。

同時，這類機構(gòu)今年未能及時消課的費用，必須及時清退。證照齊全且資金已納入全國監(jiān)管平臺的機構(gòu)，在今年底未能消完課的余款，必須予以清退，或納入全國監(jiān)管平臺。

湖南則將辦證限期延長至2023年6月30日。

近期，湖南瀏陽市、平江縣相繼啟動非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批辦證工作。對2022年7月1日之前已開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)活動、但未辦理辦學(xué)許可的機構(gòu)，將進行排查摸底，重點摸排其辦學(xué)條件和預(yù)收費情況，建立臺賬、分類處置。

瀏陽市教育局工作人員在11月25日的工作推進會上強調(diào)：“非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)只有同時取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書，才能在許可范圍內(nèi)面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動。在未辦理辦學(xué)許可證之前，應(yīng)停止招收新生?！?/p>

另據(jù)長沙市教育局工作人員解讀稱：“并非所有的面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)均需有辦學(xué)許可證，與中小學(xué)課程或升學(xué)、考試相關(guān)的才需要?！?/p>

根據(jù)《教育部義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》，長沙市在“省廳文件”的基礎(chǔ)上，進一步明確了體育、文化藝術(shù)、科技、其他非學(xué)科等四類非學(xué)科培訓(xùn)項目的范圍界定。

體育培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)項目主要包括，目前中小學(xué)校校內(nèi)已開展的體育培訓(xùn)項目，和即將在中小學(xué)校推廣的體育培訓(xùn)項目。

文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)項目包括，音樂（聲樂、器樂）、美術(shù)（含書法）、舞蹈和戲?。ê瑧蚯┑?。

科技培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)項目主要包括，信息技術(shù)、編程、機器人、人工智能、科普知識等。

其他非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)包括演講與口才、主持、國學(xué)、思維訓(xùn)練、記憶力訓(xùn)練等。

“這是政策對非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)的基本要求?！?1世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇對界面教育稱，從各地出臺的監(jiān)管辦法看，資質(zhì)條件就是要求非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)需經(jīng)各行政主管部門嚴(yán)格審批同意，依法取得辦學(xué)許可后，進行注冊登記。

和學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)一樣，縈繞在非學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)頭上的利刃，最早是隨“雙減”一同落地的。

按“雙減”要求，對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

此后，多地暫停了非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的審批工作。教育部通過通報、約談、調(diào)度、督辦等方式，壓實地方主體責(zé)任，指導(dǎo)各地分類明確主管部門。

各地也加緊制定政策，并出臺審批登記流程，截至今年9月底，北京、天津等約一半省份已出臺非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

今年暑期，湖南、浙江等地陸續(xù)恢復(fù)非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)審批。7月以來，浙江義烏、江蘇蘇州等地已經(jīng)發(fā)出當(dāng)?shù)厥讖埛菍W(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證。

“上面是有通知辦證，但不清楚進度，縣里面估計沒有那么快。”一位在湖北縣城做非學(xué)科培訓(xùn)的教培老師小超告訴界面教育，“可能被之前的疫情耽誤了，業(yè)務(wù)交接也需要時間，畢竟這一塊新分給文體局管，以前都是教育局管?！?/p>

小超所在的機構(gòu)此前主要提供學(xué)科培訓(xùn)，“雙減”后，由于限時、限價以及非營利的要求，公司營收受到較大影響，于是轉(zhuǎn)為非學(xué)科類培訓(xùn)。在“東方甄選”的啟迪下，小超還瞄準(zhǔn)了農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨，通過縣城流量，他的抖音號收獲近兩萬粉絲。

但是由“學(xué)科”轉(zhuǎn)為“非學(xué)科”并沒有那么容易，小超要先向縣級教育部門提交轉(zhuǎn)型申請，停止學(xué)科類辦學(xué)資格。縣級教育部門會同體育部門、文旅部門、科技部門按要求重新辦理審批手續(xù)并進行管理權(quán)限移交，再由市場監(jiān)管部門或民政部門依申請辦理變更登記手續(xù)。

對于天津濱海新區(qū)的教培機構(gòu)而言，去年底由學(xué)科轉(zhuǎn)成非學(xué)科培訓(xùn)，今年還要重新辦理登記。

根據(jù)該區(qū)“雙減”工作專班辦公室出臺的過渡整改期文件，原有非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于2022年12月31日前，對照文化藝術(shù)類、體育類、科技類各自的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進行自查整改，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)后，在行政審批部門辦理辦學(xué)許可證的重新登記手續(xù)，未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)將失去辦學(xué)資格。

在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，各地政策也有些微差異。

如湖南岳陽平江縣要求，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)需要滿足房屋建筑面積不少于300平方米、專職教學(xué)人員不少于2人、消防驗收備案等條件方可開辦。

長沙市對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)提出了房屋建筑面積不少于300平方米、注冊資本（或開辦資金）不得低于50萬元（足額實繳并以貨幣出資）、專職教學(xué)人員不得少于3人等要求。

天津市提出，文化藝術(shù)類、科技類、體育類培訓(xùn)場所建筑面積應(yīng)不少于200平方米。前兩類機構(gòu)同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均用房建筑面積不少于3平方米。體育類培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)場所（地）使用面積不少于辦學(xué)場所（地）總建筑面積的2/3。注冊資金原則上不少于30萬元。

目前，對場地和注冊資金要求相對寬松的是合肥市和重慶市。

據(jù)重慶市教委11月24日發(fā)布的《非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理指南（試行）（征求意見稿）》，該地培訓(xùn)機構(gòu)開辦資金或?qū)嵗U注冊資本應(yīng)不少于15萬元。辦學(xué)場地總面積不得低于100平方米。

合肥對于音樂、美術(shù)、戲曲戲劇類培訓(xùn)機構(gòu)的建筑面積要求為不少于100平方米，戲劇舞蹈類應(yīng)不低于300平方米。單體培訓(xùn)機構(gòu)開辦資金應(yīng)不少于10萬元，應(yīng)當(dāng)存入培訓(xùn)機構(gòu)開戶銀行的基本賬戶。

資金監(jiān)管方面，截至今年9月底，各地已有9.54萬家非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，采用銀行托管或風(fēng)險保證金方式，對培訓(xùn)預(yù)收費實行監(jiān)管，納入監(jiān)管的機構(gòu)比例達(dá)88%。

“全縣的培訓(xùn)機構(gòu)合規(guī)，目前都納入了監(jiān)管。風(fēng)險保證金加監(jiān)管平臺收費，能降低跑路風(fēng)險?！毙〕瑢缑娼逃Q。

來源：界面新聞